Gebäudenergiegesetz ab 2024: Welche Heizung wird verboten, welche darf ich noch einbauen?

Die Verunsicherung ist groß: Öl- und Gasheizungsverbot? Sanierungspflicht? Dürfen Wohneigentümerinnen und -eigentümer 2024 ihre Gasheizungen nicht mehr weiterbetreiben? Und wird man in Zukunft sogar aus dem eigenen Haus geworfen, wenn es nicht ausreichend gedämmt ist? Was bedeuten die Pläne der Bundesregierung sowie der EU zur Energiewende in den eigenen vier Wänden für Verbraucherinnen und Verbraucher? Wir erklären, was Hauseigentümer jetzt wissen müssen.

Die Panik bei Wohneigentümerinnen und -eigentümern ist groß: Die Pläne der Bundesregierung sehen vor, dass ab 2024 nur noch klimafreundliche Heizungen neu verbaut werden dürfen. Die EU will sogar eine Pflicht zur Sanierung von Häusern einführen. Die Sorge dabei: Der Heizungstausch und die energetische Sanierung sind teuer – Bürgerinnen und Bürger fürchten daher, dass sie die Klima-Pläne weder praktisch umsetzen noch bezahlen können.

Eines ist aber klar: Bis 2045 will Deutschland klimaneutral sein. Der Weg dorthin wird für Wohneigentümerinnen und -eigentümer lang und steinig. Deshalb müssen sich Eigentümerinnen und Eigentümer von Bestandsgebäuden in den nächsten Jahren mit den Themen Sanierung und Heizungstausch auseinandersetzen. Denn Gebäude sind für über ein Drittel der deutschen CO2-Emissionen verantwortlich. Sie sind der größte einzelne Energieverbraucher. Das liegt zum einen an den verwendeten Heizungstechnologien – gut 80 Prozent der deutschen Wohnungen werden mit Öl der Gas beheizt. Zum anderen liegt das an der großen Zahl an schlecht gedämmten Altbauten in Deutschland. Gerade im Gebäudebestand wird also viel Energie – sinnbildlich – aus dem Fenster geworfen.

Deshalb ist es auch aus wirtschaftlicher Sicht für Besitzer von Altbauten sinnvoll, sich einen Plan für die energetische Sanierung zu machen. Wer diese Mammutaufgabe Schritt-für-Schritt und mit einem guten Plan angeht, kann in der Zukunft profitieren.

Die gute Nachricht ist also: Wer tätig wird und sein Haus saniert, spart nicht nur Energie, sondern wird auch mit üppigen finanziellen Unterstützungen belohnt. Also alles in Butter? Leider nein. Denn viele ökologisch sinnvolle Maßnahmen bleiben trotz Förderung eine enorme finanzielle Hürde. Oder sie können nur durchgeführt werden, wenn das Haus saniert wird. Es gibt zwar für fast jedes Haus die passende Lösung. Oft genug wird diese Lösung aber teuer und umständlich. Worauf müssen sich Hauseigentümer in den nächsten Jahren dann einstellen?

Hinter dem Stichwort „Öl- und Gasheizungsverbot“ steckt ein Gesetzentwurf aus dem Bundeswirtschaftsministerium. Im Wesentlichen geht es hier aber nicht um ein Verbot von Öl- und Gasheizungen. Im Vordergrund steht vielmehr die Vorgabe, dass ab dem 1.1.2024 jede neu eingebaute Heizung mit mindestens 65 Prozent erneuerbaren Energien betrieben werden soll. Diese Pläne sind auch nicht neu. Weil Heizungen in der Regel für mehrere Jahrzehnte betrieben werden, wird der Umstieg der Heizungstechnologien auf klimaneutrale Technologien nämlich viel Zeit in Anspruch nehmen. Entsprechend groß war der Handlungsdruck.

Im Umkehrschluss heißt das aber auch: Eine funktionierende Öl- oder Gasheizung müssen Sie 2024 in den meisten Fällen nicht auswechseln.

Dennoch – auch wenn nur neu verbaute Heizungen mit mindestens 65 Prozent erneuerbaren Energien betrieben werden müssen, stellt das in der Praxis viele Eigentümerinnen und Eigentümer vor große Herausforderungen. Der Verband Wohneigentum fordert deshalb auch, dass die Bundesregierung die praktische Umsetzung ihrer Pläne zur Heizungsmodernisierung nicht allein auf die Eigentümerinnen und Eigentümer abwälzen darf. Sowohl die Finanzierung als auch die Umsetzbarkeit muss geklärt werden, bevor die geplanten Regelungen in Kraft treten.

Das gleiche gilt für die Sanierungsvorgaben, die in Brüssel diskutiert werden. Umfassende energetische Sanierungen werden praktisch und finanziell nur über einen langen Zeitraum umsetzbar sein. Die finanziellen Belastungen der Betroffenen müssen extrem abgefedert werden, damit man die Pläne wirklich umsetzen kann.

Die maximal zulässige Betriebsdauer von Heizungen ist schon heute gesetzlich geregelt: In der Regel dürfen alte Heizkessel maximal 30 Jahre lang betrieben werden. Ausnahmen gibt es für Brennwert- und Niedertemperaturkessel sowie für Heizungen, die in selbstbewohnten Ein- und Zweifamilienhäusern betrieben werden. In beiden Fällen konnten die Heizungen auch länger als 30 Jahre lang betrieben werden. Es war zwar in der Diskussion, diese Ausnahmen zurückzunehmen. Von diesen Plänen ist das Bundeswirtschaftsministerium aber zurückgetreten.

Auch wenn Ihre Gas- oder Ölheizung repariert werden muss, können Sie die Anlage danach noch weiterbetreiben. Die Vorgabe, dass Ihre Heizung mit mindestens 65 Prozent erneuerbaren Energien betrieben werden muss, greift nur bei einem kompletten Austausch – z.B. wenn Ihre Heizung nicht mehr repariert werden kann. Aber auch bei einer solchen Heizungshavarie gelten Übergangsfristen von mindestens drei Jahren, in denen Sie z.B. eine gebrauchte Gasheizung oder eine Mietheizung nutzen dürfen. Für Gasetagenheizungen gelten zudem längere Übergangsfristen – insgesamt bis zu 13 Jahre.

Der Gesetzentwurf gibt eine Reihe von verschiedenen Technologien vor, die zu mindestens 65 Prozent erneuerbare Energien nutzen und daher die Vorgaben der Bundesregierung erfüllen. Dazu zählen nicht nur Wärmepumpen, ein Fernwärmeanschluss oder Holzheizungen. Auch Gasheizungen, die zu mindestens 65 Prozent mit Biogas nutzen oder mit grünem oder blauem Wasserstoff betrieben werden können, sind unter bestimmten Bedingungen erlaubt.

In Bestandsgebäude sollen nach den Plänen des Wirtschaftsministeriums ab 2024 noch weitere Heizungen verbaut werden dürfen.

Bei unserem Kooperationspartner, der Verbraucherzentrale NRW, erhalten Sie viele weitergehende Informationen zur Heizungsmodernisierung und den einzelnen Technologien. Auch eine persönliche Beratung – online oder vor Ort – ist möglich. Außerdem bietet der Verband Wohneigentum NRW im Rahmen der Webinar-Reihe „Energiekrise im Eigenheim: Wie gelingt die Wärmewende im Wohneigentum?“ weitere Informationen.

Details zu den Plänen des Bundeswirtschaftsministeriums zur Änderung des Gebäudeenergiegesetztes finden Sie auf der Seite des BMWK. Hier werden auch eine Vielzahl von weiteren Fragen beantwortet.

Egal, wie man es dreht und wendet: In den nächsten Jahren müssen viele Eigentümer für den Klimaschutz ihr Haus oder ihre Wohnung kostspielig umbauen. Zum Glück gibt es dafür auch viele Förderprogramme – z. B. von der KfW, der BAFA oder im Rahmen des Landesprogramms progres.nrw.

Die Programme sind so vielfältig, dass man schnell den Überblick verliert. Welche Fördermöglichkeiten für Ihr Sanierungsvorhaben bestehen, können Sie schnell mit dem Förder-Navi vom Land NRW herausfinden!

Nicht nur die Pläne des Bundeswirtschaftsministeriums zur Heizungsmodernisierung ab 2024 haben bei Wohneigentümerinnen und -eigentümern für Aufruhr gesorgt. Auch die Pläne der EU, dass Wohngebäude bis spätestens 2033 bestimmte Energieeffizienzstandards erfüllen müssen, sorgen für Verunsicherung. Denn: Die energetische Sanierung von Bestandsgebäuden ist aufwändig und steht oft erst beim Besitzerwechsel oder einer grundlegenden Sanierung an. Wenn bis 2033 ältere Häuser mit einer Fassadendämmung, einer Dachdämmung nach neuesten Standards oder neuen Fenstern ausgestattet werden müssen, kommen auf die einzelnen Eigentümerinnen und Eigentümer schnell bis zu 100.000 Euro und mehr zu.

Bisher mussten Besitzer von Eigenheimen ihre Gebäude in Sachen Dämmung und Energieeffizienz nur dann verbessern, wenn sie sich freiwillig für eine Sanierung entschieden haben. Wer beispielsweise sein Dach neu eindecken lässt, muss es in diesem Zuge auch nach heutigen Mindeststandards dämmen. Die Erneuerung oder Modernisierung war bisher also keine Pflicht.

Das Problem dabei: Die meisten alten Häuser verschwenden viel Energie, die energetischen Sanierungen bleiben bislang meist aus. Denn bei niedrigen Energiepreisen waren die wirtschaftlichen Anreize zur energetischen Sanierung eher schwach. Spätestens seit Beginn der Energiepreiskrise wissen Verbraucherinnen und Verbraucher aber, dass es auch Vorteile hat, wenn man wenig Energie verbraucht.

Bald könnte unter anderem deshalb eine grundlegende Sanierungspflicht kommen: Die EU-Kommission hat bereits im Dezember 2021 angekündigt, dass die 30 Prozent der ineffizientesten Gebäude saniert werden sollen. Ein- und Zweifamilienhäuser müssen bis 2030 mindestens die Energieeffizienzklasse G, bis 2033 die Energieeffizienzklasse E erreichen. Das EU-Parlament hat sich im März 2023 sogar noch für eine Verschärfung dieser Pläne ausgesprochen. Wenn die Pläne des EU-Parlaments umgesetzt werden, könnten bis zu 45 Prozent der Gebäude in Deutschland von einer solchen Sanierungspflicht betroffen sein. Die EU-Mitgliedstaaten haben sich hingegen gegen die Sanierungspflicht ausgesprochen. Was also wirklich an Vorgaben kommt und wie diese dann praktisch in Deutschland umgesetzt werden, ist also noch völlig offen. Ob und wenn ja, welche konkreten Maßnahmen damit in Zukunft Pflicht werden könnten, kann man noch nicht sagen.

Auch hier gilt deshalb: Von den diskutierten Plänen sollte man sich noch nicht verunsichern lassen. Dass aufgrund der Pläne Eigentümerinnen und Eigentümer womöglich ihre Häuser verlassen müssen, weil sie sich die notwendigen Sanierungsmaßnahmen z.B. nicht leisten können, ist nicht wahrscheinlich. Sich mit den Themen Energie und Sanierung auseinanderzusetzen, ist aber durchaus sinnvoll.

Weitere Informationen zur EU-Sanierungspflicht finden Sie auch auf der Seite unseres Bundesverbands.

Grundsätzlich gilt aber: Viele Sanierungsmaßnahmen sind ohnehin sinnvoll – egal, was die EU und die Bundesregierung entscheiden. Die Dämmung von Dach, Fassade und Keller sowie der Tausch alter Fenster sind beispielsweise Maßnahmen, die sich oft rechnen und die Energieeffizienz Ihres Eigenheims deutlich steigern können.

Komplizierter wird es bei der Frage der richtigen Heizung für den Altbau. Als besonders klimafreundlich gelten Wärmepumpen. Das Problem dieser Anlagen: In der Regel arbeiten sie nur effizient, wenn das Haus sehr gut gedämmt ist. Außerdem arbeiten sie mit niedrigen Wassertemperaturen – sie benötigen also oft Flächenheizungen wie Fußboden- oder Wandheizungen. Es entsteht ein Rattenschwanz: Zu den hohen Investitionskosten für die Dämmung des Altbaus kämen dann noch die umfassenden Umbauten für eine Fußbodenheizung und die hohen Anschaffungskosten für die Wärmepumpe. Auch Alternativen wie Pelletheizungen sind mit hohen Investitionen verbunden.

Weil es die passende CO2-neutrale Heizung für Altbauten nicht immer gibt, fordert der Verband Wohneigentum NRW, Lösungen für betroffene Gebäude anzubieten. Der Ausbau „grüner“ Fernwärme und der Aufbau einer klimaneutralen Wärmeversorgung in besonders betroffenen Bestandsquartieren – z. B. mit Nahwärmenetzen – wären hier Beispiele.